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三届三次“双代会”上，学校财务处长陈阳轩在财务工作报告中，结合2011年的预算执行情况，分析了学校的财务状况、存在问题，提出了开源节流、提高效益的五大举措。

报告提供的统计数据显示，2011年，财务部门通过强化预算管理，优化支出结构，为学校事业的发展提供了更好的保障，基本达到了预期的理财目标。成效表现在：一是学校资产负债率逐年下降，2011年银行贷款余额比上年同期减少4793万，学校的财务风险进一步降低，财务状况不断改善。二是人员经费支出占事业可支配收入的比重均有所下降，学校控员增效的举措成效显现。三是学校积极采取措施，增加教职工薪级工资，扩大住房公积金的计缴基数，提高节日慰问金的发放标准，各类人员的实际收入水平都有适度提高，教职工得到了更多的实惠。

报告也分析了财务管理工作中存在一些不容忽视的深层次问题。一是部门用财意识与高校拨款机制不适应，很多教职工不理解生均综合定额拨款的内涵，错误地认为人员工资津贴、贷款还本付息和事业发展等资金都是上级财政无偿全额核拨的，不懂得珍惜学校宝贵的资源。二是财务支出结构不合理，人员经费支出比例仍然偏高，公用维持经费总支出比例逐年增大，重点建设项目缺乏资金保障。三是科研经费管理亟待规范，在使用上缺乏项目的细化预算，项目开支的随意性大，在管理上未能形成常态的监督管机制，制度不健全，执行力度不够。四是固定资产管理亟待完善，如资产调出、报废处置不及时，手续不完整；基建竣工项目结算难度大；不按国家资产管理的有关规定对资产进行年度清查核对；资产配置缺乏规划，使用效率不高，存在闲置与重复购置现象等等。

针对上述问题，报告提出要以提高经费使用绩效为重点，优化资源配置，提高资金使用效能，为学校“十二五”规划的全面实施和事业发展提供更好的财力保障。重点要从五大方面开源节流、提高效益：

一是拓展多元化筹资渠道，增强学校的发展能力。正确处理好规模与效益的关系，稳妥扩大办学规模，加强学费管理；利用好省部共建、董事会平台，拓宽学校与政府、企业、科研机构等的合作领域，争取各类专款，引进社会资金；积极探索多层次合作办学的新思路，拓展教育经费的新财源；制定资产租赁管理制度，完善资产租赁的管理工作；发挥高校科技创新和社会服务功能，增强服务、产业、科研的创收能力。

二是增强预算管理责任意识，提高资金使用绩效。提高预算细化管理水平，构建财权与事权相匹配的管理机制。校内二级部门要在学校下达预算的基础上进一步细化预算，明确经济责任制，把财务责任分解到项目、岗位和个人，做到权责明确；强化项目经费的管理，提高专项资金的使用效能，职能部门要加强考核和监管，确保专项资金用出成效；建立预算执行追踪问效制度，加强资金使用绩效的考核与管理，增强部门用财的责任意识。

三是进一步加强实物资产管理，提高资产安全与使用效益。加强对实物全过程监管，严防资产流失；遵循资产管理与预算管理相结合的原则，建立实物标准配置、费用定额控制制度，以成本为基础，以绩效为导向，确立以资源合理配置和有效使用为目标的绩效管理模式，促进资源的共享和优化配置，提高国有资产使用效益；完善资产购置验收手续，加强资产报废管理；加快完善资产管理信息化水平，实现资产管理的常规化、动态化、精细化、科学化。

四是重视科研经费的管理，提高学校的社会地位。加强科研经费预算管理，细化预算项目，合理确定劳务费、公务接待费的支出比例，明确项目经费的使用范围，严格按合同及细化预算办理开支；进一步完善学校科研经费管理制度，建立健全科研经费使用和管理的机制，切实提高科研经费使用效益；完善科研项目经费的监督机制，对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪监督，积极防范科研经费使用中弄虚作假等行为，让科研经费在阳光下使用。

五是倡导绿色低碳理念，重视节能减排工作。建设节能型校园的管理运行机制，各单位要把节能减排纳入自身的管理职责，相关职能部门要对现有各项目的能耗情况进行全面的评估，科学论证，提出节能减排方案，学校根据财力状况逐年进行节能改造；新建设项目要充分选择节能效果好的方案，严格控制高能耗的项目；校园绿化要考虑多种树少种草，减少水资源的浪费。要逐步把水电等经费列入部门的包干经费中，实行定额管理；后勤水电承包方案要不断进行改革，水电费回收要与节能结合起来考核，避免有费用回收提成的项目有人管，没有水电费回收的项目没人管的现象；加大对节能减排的宣传，广泛发动师生员工，自觉参与节能减排；管好用好耗能耗水设施及场所，从我做起，从节省一度电一吨水一张纸做起，积少成多，聚沙成塔。